31.08.2009
п.г.т. Октябрьское

Место проведения: актовый зал администрации Октябрьского района.
Начало слушаний: в 14 часов 15 минут.
Председательствующий: Куташова Анна Петровна - первый заместитель главы администрации Октябрьского района.
Секретарь Новикова Наталья Павловна - главный специалист отдела экономического анализа и прогнозирования Управления социально-экономического развития администрации Октябрьского района.
Присутствовали: члены Консультативного совета администрации Октябрьского района;
Депутаты Думы Октябрьского района;
Главы городских и сельских поселений;
Руководители учреждений, организаций Октябрьского района;
Представители политических партий: ЛДПР и "Единая Россия";
Представители общественных организаций;
Представители СМИ.
Куташова А.П. - В целях обеспечения участия населения Октябрьского района в осуществлении местного самоуправления, на основании статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 12 устава Октябрьского района и постановлением администрации Октябрьского района от 18.08.2009 № 1133 "О внесении изменений в постановление администрации Октябрьского района от 5.08.2009 № 1060 "О назначении публичных слушаний по проекту решения Думы Октябрьского района "Об утверждении концепции развития Октябрьского района до 2020 года и стратегии социально-экономического развития Октябрьского района до 2020 года"; постановлением администрации Октябрьского района от 18.08 2009 № 1134 "О проведении публичных слушаний по проекту решения Думы Октябрьского района "О внесении изменений и дополнений в устав Октябрьского района" публичные слушания в форме рассмотрения на заседании администрации Октябрьского района назначены на 31 августа 2009 года в актовом зале администрации Октябрьского района, время проведения 14 часов 15 минут.

Слово для доклада предоставляется Шередека Г.Р. - исполняющему обязанности начальника Управления социально-экономического развития администрации Октябрьского района
Слушали:
Шередека Г.Р. - осветила основные положения концепции, стратегии социально-экономического развития Октябрьского района до 2020 года, опубликованных 15.08.2009 года в газете "Октябрьские вести" № 39 (365)
Выступили:
Власов В.Ф. - глава сельского поселения Перегребное.
Предложение: Ознакомился с концепцией, стратегией социально-экономического развития района. Добавить:
1) строительство автодороги Перегребное - Шеркалы - Андра.
2) предусмотреть ответвление автодороги Игрим - Приобье на д.Верхние Нарыкары;
3) строительство причала в с. Перегребное.
В целом, одобрить концепцию.
Логинова С.Н. - исполняющая обязанности главы сельского поселения Сергино.
Предлагаю: У нас дополнения в приложение 4 к Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Октябрьский район ХМАО - Югры до 2020 года:
1) включить строительство дома культуры, библиотеки в п. Сергино. Существующий
дом культуры был построен в 1982 году. Износ здания составляет 54%. Также поменялись
требования САНПиНа, увеличилась численность населения поселка. Считаем целесообразным строительство нового объекта в капитальном исполнении, так как до 2020 года требования компетентных органов к данному зданию ужесточатся. Уже ужесточаются. Помещение, временно отведенное для библиотеки, вынуждено находится в небольшой хозяйственной части дома культуры. Из-за узких подходов к стеллажам пройти крайне затруднительно.
2) Вопрос о строительстве спортивного центра с универсальным залом в п. Сергино.
Строительство спортивного центра запланировано по программе округа. Данный объект
включен в перечень строек и объектов в рамках основных мероприятий программы Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры на 2006 - 2010 годы. 2010 году уже скоро наступит,
а изменений никаких нет,
Сумкина С.Г. - заведующая детским садом "Радуга", председатель Совета депутатов городского поселения Приобье.
Предлагаю: - по просьбе депутата Думы Октябрьского района Машининой Т.Д.: на
прошлых публичных слушаниях поднимался вопрос об изменении срока строительства начальной школы. Эти сроки уже пересмотрены?
Куташова А.П. - мы сейчас обсуждаем стратегию. А эти сроки были пересмотрены в прошлом году, когда определяли начало строительства в 2010 году по перечню строек и объектов. На сегодняшний день те замечания, которые были на прошлых публичных слушаниях будут учтены.
Сумкина С.Г. - аналогичный вопрос по строительству дома культуры и детского сада.
Куташова А.П. - по этим объектам было уточнение. Срок строительства детского сада определен - 2008 год, потому что он исчисляется с момента разработки проектно-сметной документации. ПСД на детский сад готова, значит это уже начало срока строительства.
Внесены письменные предложения:
1) Администрация сельского поселения Карымкары.
Предлагаем: в связи с проведением слушаний по рассмотрению стратегии социально-экономического развития муниципального образования Октябрьский район администрация сельского поселения Карымкары обращает внимание на необходимость строительства следующих объектов:
1) в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций: пожарное депо в п.
Карымкары;
2) в области здравоохранения: строительство больницы в п. Карымкары;
3) в области развития ЖКХ: строительство скважин для воды; строительство зимних водопроводов;
4) в области поддержки сельского хозяйства: программы строительства животноводческих помещений;
5) в области транспорта и связи: обеспечение устойчивой сотовой связью п. Горнореченск; решение вопроса перевозки населения п. Горнореченск в пгт. Октябрьское.
2) Администрация городского поселения Андра
Предлагаем: Администрация городского поселения Андра просит Вас внести дополнения в проект решения Думы Октябрьского района "Об утверждении концепции развития Октябрьского района до 2020 года и стратегии социально-экономического развития Октябрьского района до 2020 года", а именно строительство на территории городского поселения Андра следующих объектов:
- полигон утилизации твердых бытовых отходов;
- здание администрации городского поселения Андра;
- мини-рынок.
Куташова А.П. - Хотела бы сказать по всем предложениям: я уже на прошлых публичных слушаниях говорила, что все вопросы, конечно же, будут рассмотрены рабочей группой и комиссией, которая создана по разработке стратегии. Но еще раз возвращаюсь к вопросу, где количество общего объема строительства жилья, где количество и сроки строительства социально-культурных объектов при рассмотрении предложений должны быть согласованы вашими утвержденными градостроительными планами. Обращаюсь к главам городских и сельских поседений: когда вносите изменения и предложения по стратегии сразу же просматривайте свои градостроительные документации. Тем более, что схемы территориального планирования у вас тоже должны быть утверждены постановлениями. Есть градостроительные планы, утвержденные решением Совета поселения и, соответственно, постановлением главы администрации поселения должна быть утверждена схема реализации градостроительной документации.
По первому вопросу доклад заслушан. Все выступления зафиксированы.
Слово для доклада предоставляется Хромову Н.В. - заместителю главы администрации Октябрьского района по вопросам правового и кадрового обеспечения.
Слушали:
Хромов Н.В. - Осветил основные изменения и дополнения, предлагаемые для внесения в устав Октябрьского района, опубликованные 01.08.2009 года в газете "Октябрьские вести" № 35 (361), 20.08.2009 в газете "Октябрьские вести" № 40 (366).
Выступили:
Матюнин С.М. - глава городского поселения Приобье
Предлагаю: Мы собрались сегодня, чтобы убедить депутатов в своем мнении, с 14 августа мое мнение не поменялось, я считаю, что принятие поправки об избрании главы из числа депутатов принимать нельзя, потому что во всех посланиях, как президента, так и губернатора ХМАО - Югры который призывает привлекать население наш народ в политическое волеизъявление. Что такое политическое волеизъявление? Это и есть та самая демократия, в Конституции написано, что население должно выбирать органы местного самоуправления, органы власти. Приняв такое решение, вы просто отстраняете население от этого волеизъявления. Лишаете его права на прямых выборах избирать главу района, наше население, своих избирателей, которые доверили вам принятие тех или иных решений. И мое мнение, что данную поправку, не хочу на вас давить, нельзя принимать.
Татарчук М.В. - заместитель главы городского поселения Приобье
Предлагаю: Отрадно, что прислушались к тем замечаниям, которые были высказаны 14 августа, есть попытка провести публичные слушания в соответствии с Порядком, утвержденным решением Думы района. Но опять же остается попыткой. В соответствии с утвержденным Порядком публичные слушания проходят на заседании Думы района, а заседание Думы легитимно, если присутствует более 50 % депутатов. Соответственно мое мнение, что сегодня публичные слушания не состоялись. Я думаю, в протоколе это будет отражено. Моя позиция не изменилась. Изучая действующее законодательство, обобщая судебную практику, слушая мнение людей еще более утверждаюсь в мнении о недопустимости изменения структуры органов местного самоуправления Октябрьского района только представительным органом. Более того, рабочая группа Государственного совета Российской Федерации по вопросам развития местного самоуправления в своем докладе Президенту РФ подчеркивает: решение о введении назначаемой по контракту должности главы местной администрации, изменение структуры органов местного самоуправления должно приниматься исключительно населением конкретного муниципального образования. Поскольку, только населению Конституцией РФ предоставлено право определять структуру органов местного самоуправления. Согласно статье 3 Конституции РФ высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Призываю депутатов, присутствующих на сегодняшнем мероприятии, при голосовании по обсуждаемому сегодня проекту изменений в устав района не допустить нарушение норм Конституции РФ и вынести вопрос об изменении структуры органов местного самоуправления Октябрьского района на референдум.
Куташова А.П. - председатель публичных слушаний
Хочу сделать поправку, уже 14 августа было подписано, и отправлено для обнародования, постановление о проведении публичных слушаний по форме массового обсуждения. Мы те документы, о которых Вы говорите, тоже читаем внимательно и исполняем. На сегодняшний день публичные слушания проходят в форме заседания администрации района, а не Думы района, потому, что эта форма подразумевает заседание в администрации, когда администрация вышла с инициативой внесения изменений в устав района (п. 4.2. Порядка), а депутатские слушания, когда с инициативой выходит Дума района. Почитайте Порядок, то есть - заседание администрации, т.к. администрация вышла с инициативой внесения изменений. На сегодняшний день проходит как раз третья форма, которая предусмотрена Порядком. Сегодня публичные слушания проводятся строго в соответствии с решением Думы Октябрьского района от 21.12.2005 № 30.
Даниленко Л.Ю. - заведующий отделом договорных отношений Юридического управления администрации района
Предлагаю: 1)Часть 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий, отсутствия главы района, исполняющего полномочия председателя Думы района (командировка, отпуск, нетрудоспособность и др.) заместитель председателя Думы района, избираемый Думой района из своего состава на первом заседании Думы района, созывает и ведет заседания Думы района, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района.".
2) Часть 4 статьи 25 не исключать, а оставить в прежней редакции.
3) Часть 5 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Октябрьского района досрочное избрание главы района из состава депутатов Думы района проводится в сроки, установленные решением Думы района.".
Логинова С.Н. - исполняющий обязанности главы сельского поселения Сергино.
Предлагаю: По поручению жителей и главы поселения заявляю, что глава района должен быть избранным народом. Я согласна, что глава должен быть экономистом, юристом и хозяйственником в одном лице, такого главу мы все видим у власти и только себя мы в дальнейшем можем спросить - какого главы мы достойны. А в случае выбора из депутатского корпуса, при всем уважении к депутатам, с кого потом мы будем спрашивать? Например, жители того поселка, откуда он был избран, зачем этому главе проблемы населения, к примеру, Ламского? Когда он пришел к власти с наказами других избирателей. Мое мнение коренного жителя района, что предложенный вариант выборов главы района это вариант "кота в мешке". Я лично хочу выбирать главу района, по деловым достижениям конкретного человека, который может брать на себя ответственность за то, что твориться в его районе. Который не сбрасывает вину на местные администрации, а сообща выходит из сложившейся ситуации. Чтобы не было напряжения между уровнями власти, которые иногда случаются сейчас. Нужно сообща, с учетом мнения населения, которое идет в первую очередь к местной администрации, решать вопросы, в том числе по подготовке к зиме. Поэтому я еще раз подчеркиваю, что не "кота в мешке" надо избирать, чтобы оказался человек слова и дела.
Тимофеев В.Г. - депутат Думы Октябрьского района, координатор Октябрьского регионального отделения ЛДПР
Предлагаю: Отрадно, что администрация прислушалась к моему в частности мнению, поэтому местному отделению партии ЛДПР удалось пообщаться с людьми во многих населенных пунктах. 28 августа было проведено собрание, где участвовало более 70 % членов ЛДПР, единогласно было вынесено решение - не поддерживать инициативу администрации о внесении изменений в устав Октябрьского района. Те доводы, что только что прозвучали, также прозвучали на собрании районного отделения партии ЛДПР.
Сумкина С.Г. - председатель Совета депутатов гп. Приобье.
Предлагаю: У меня сложилось впечатление, что предыдущих выступающих волнует только вопрос как мы будем избирать главу района. Но из общего доклада видно что изменения необходимо обсудить в двух ключах: во-первых изменения вносятся в порядок выборов главы района, во-вторых мы выбираем главу администрации района. Если говорить о выборах главы района я поддерживаю выборы из числа депутатов. Почему это моя позиция - потому что мы будем более серьезно подходить к тому кто будет депутатом Думы района. Сами люди, которым народ окажет доверие, решат кто же из этого состава явится большим лидером. Второе почему должно быть разграничение исполнительно-распорядительной власти и законодательной, потому что будет больше толку. Скажу народным языком - если глава администрации района будет назначаться, он также может быть снят с должности. И порядку и толку будет больше. Если с ним можно заключить контракт, то можно его и расторгнуть. Если вернуть к тому, как у нас будут проходить выборы, я знаю что это очень затратно финансово. И для этого нужна будет большая пиар - компания. А если мы будем выбирать из состава депутатов, то здесь пройдет более безболезненно, пройдет с меньшими финансовыми затратами. Будет меньше грязной политической борьбы. Это мое мнение. И в заключение, если принять предлагаемые поправки, то новый институт организации системы местного самоуправления будет идти на пользу дела и на благо жителей.
Яуфман Э.И. - помощник главы Октябрьского района
Предлагаю: Предлагаемая схема показывает методику избрания главы. Что касается демократии - никаких нарушений принципов демократии нет. Это настоящий демократический централизм. Как раз наоборот. Мы как раз и получим главу, а не "кота в мешке". Конечно - озабоченность у всех: кто придет? Но разве мы депутатам не будем доверять, когда будем их избирать? А сама роль депутата поднимется при помощи этой методики избрания. С этой схемой роль депутатов района значительно повысится. В результате главой района становиться лучший из лучших, отобранный, отфильтрованный, рассмотренный со всех позиций. Мы только выиграем, как простые жители нашего района. Глава района становится подотчетным и подконтрольным, попробуйте сегодня ныне действующего главу отстранить. А кто-то спросил ныне действующего главу - он этого хочет, того, что мы сегодня обсуждаем? Почему мы все время связываем это с личностью. Механизм отзыва или увольнения главы района кто-нибудь пробовал запускать? Я не могу вспомнить, где бы это произошло. Все плюсы за предлагаемую схему избрания. И роль депутатов мы поднимем на новый уровень. Были времена и лозунг "вся власть советам" работал. И мы жили, кто скажет что плохо?
Тимофеев В.Г. - депутат Думы Октябрьского района, координатор отделения ЛДПР
Предлагаю: В ответ тому, кто выступал передо мной, скажу, что роль депутата не поднимите вы своими изменениями. Роль депутата поднимается самим депутатом. Обсуждая сегодня, между прибывшими на публичные слушания депутатами, одним из вопросов было - а не подмешиваем ли мы сюда действующего главу. И мы ответили друг другу -ни в коем случае. Мы говорим об избрании главы. Если мы хотим сохранить бюджет, то давайте выбирать на прямую главу и депутатский корпус. Глава станет председательствующим Думы, почему бы и нет, на собрании мы тоже вели об этом речь. А кто против? Я думаю, что наш депутатский корпус вполне профессиональный честный и добросовестный. И отвечает всем требованиям, что предъявили наши избиратели. Татарчук М.В. - заместитель главы городского поселения Приобье Предлагаю: Меня больше всего возмущает, когда звучат юридические неточности. Некоторая правовая неграмотность и порождает такие высказывания. Хотелось бы получить определение демократического централизма, чтобы всем остальным было понятно. Я первый раз слышу о таком. Надеюсь, что Эдуард Иванович скажет мне, что это за стенами этого зала. В части денежного содержания, кто-то сегодня задавался вопросом, главы администрации и главы района, как двух различных органов. Сегодня звучит, что мы сэкономим на выборах. Да на выборах мы сэкономим, а сэкономим мы на аппарате? А какими полномочиями будет обладать, и чем будет заниматься глава района? Эдуард Иванович говорит - а кто-то спросил действующего главу? У меня возникает вопрос - а кто вносит сегодня изменения в устав? По-моему, все ясно. В соответствии с постановлением вносит глава района. Далее есть такое понятие как электоральный вес. Давайте взвесим, увидим тот вес, когда голосуют за депутата и сколько голосов за депутата, наделяемого мандатом, и когда выбирают главу района, какой электоральный вес у того депутата или того человека, который пройдет. Где здесь демократия?
Куташова А.П. - Поступили три письменные предложения в Думу района и Уставную комиссию:
1) от депутатов сельского поселения Малый Атлым от 24.08.2009
Обращение: Рассмотрев проект решения Думы Октябрьского района "О внесении изменений и дополнений в устав Октябрьского района" мы депутаты сельского поселения Малый Атлым выражаем свое согласие с предложенными изменениями и дополнениями.
2) от депутатов сельского поселения Карымкары от 25.08.2009
Обращение: Обсудив проект решения Думы Октябрьского района "О внесении изменений и дополнений в устав Октябрьского района" выражаем согласие с предложенными изменениями и дополнениями.
3) от руководителей образовательных учреждений Октябрьского района
Предложение: 4 пункт Протокола совещания руководителей образовательных учреждений Октябрьского района от 28.08.2009: Обсуждение проекта решения Думы Октябрьского
района "О внесении изменений и дополнений в устав Октябрьского района" выступили в
поддержку инициативы администрации района, выступлений против не прозвучало.
Куташова А.П. - Все позиции и мнения участников слушаний будут отражены в Протоколе, который в десятидневный срок будет опубликован в сокращенном варианте в газете "Октябрьские вести" на основании аудиозаписи.
Публичные слушания по проекту решения Думы Октябрьского района "О внесении изменений и дополнении в устав Октябрьского района", объявляются закрытыми.
Председательствующий А.П. Куташова

Опубликовано: газета «Октябрьские вести» № 45(371) от 5 сентября 2009 года